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山東威海引導社會力量下沉鄉村提供精準服務
專業機構請進村 文化大餐端上來(解碼·提升公共文化服務水平)
王家疃村綜合性文化服務中心開展的蒸花餑餑培訓。夏敏豪攝
核心閱讀
組建舞蹈隊、秧歌隊、合唱隊等90余支基層文化團隊，建起鄉村美學堂、鄉村劇社……山東威海通過實施公共文化服務公益創投，引導文化類社會組織進入鄉村提供精準服務，降低供給成本、提高服務效能，不斷滿足群眾文化新期待。
山東省威海市環翠區張村鎮王家疃村，一場小雨過后，30多名村民來到綜合性文化服務中心，學習非遺技藝葫蘆烙畫。非遺傳承人一邊講解葫蘆烙畫的故事，一邊手把手教技藝，現場好不熱鬧。
王家疃村綜合性文化服務中心還提供蒸花餑餑、剪紙、布藝等形式多樣的培訓活動，許多活動都是由威海鄉土文化研究會根據群眾需求精準開設的。
威海市2019年開始實施公共文化服務公益創投，創新鄉村文化供給方式。公益創投指的是公益性質的創業投資，旨在引導文化類社會組織進入鄉村提供公共文化服務。政府協調社會組織對接基層文化需求，并聘請第三方機構對社會組織進行培育，讓成長起來的社會組織面向基層提供類型豐富的公共文化服務。
統籌資源
協調社會組織對接基層需求
“之前，村里的綜合性文化服務中心雖然建起來了，但組織力量有限，活動內容比較單一，不能充分滿足村民個性化的需求，所以人氣并不高。”王家疃村村支書李向君說。
2020年，《威海市公共文化服務公益創投實施意見》出臺，威海將該項工作列入全市文化體制改革重點任務。當年，52個社會組織深入25個鄉村調研，針對村民的迫切需求，通過設計、培訓、初審、優化、路演、終審等環節，遴選出25個項目，實現鄉村公共文化服務的專業化、精準化供給。
在王家疃村，威海鄉土文化研究會對當地優秀傳統文化進行挖掘、保護和傳承，開展形式多樣的活動。豐富的農耕文化研學活動、富有地方特色的文創開發活動等蓬勃開展。幾年過去了，王家疃村現在每周開展2至3場活動，人氣很旺。
只要村里的綜合性文化服務中心有活動，王家疃村56歲的村民劉昌芹就早早去“搶座”，她說：“我特別想學蒸花餑餑。”
據了解，威海市公共文化服務公益創投實施以來，共開展41個項目，服務時長達13120小時，為鄉村公共文化發展引入60多個文化類社會組織，服務6.1萬人次，共支出120萬元。以威海鄉土文化研究會為例，2020年在王家疃村開展活動90項，獲公益創投資金3.6萬元，平均每場活動400元。
威海市文化和旅游局黨組書記、局長隋建波表示，公共文化服務公益創投讓有限的財政資金精準用到群眾文化需求上，降低了供給成本、提高了服務效能，讓政府、社會組織和群眾實現了多贏。
精準供給
篩選專業隊伍提供個性化服務
每到周末和節假日，王家疃村許多在外上班的年輕人會帶著孩子回鄉。威海鄉土文化研究會有針對性地開設了陶藝、草木扎染等小朋友喜歡的項目。劉昌芹的小外孫徐博紅常來參加活動，對此老人十分高興：“免費的，有專業老師教，還就在家門口，多好!”
經典文化誦讀、紅色文化普及、民風民俗梳理、傳統技藝傳承、基層文化團隊培育、文藝骨干培訓……通過文化公益創投，威海市共組建舞蹈隊、秧歌隊、合唱隊等基層文化團隊90余支，培訓基層文藝骨干1600余名。一個個基層綜合性文化服務中心“活起來”，鄉村美學堂建起來，鄉村劇社唱起來，村里的公共文化服務水平不斷提高，群眾的文化新期待不斷被滿足。
“在保障基本文化權益的基礎上，讓群眾享有更充實、更豐富的精神文化生活，滿足群眾對美好生活的新期待。”山東大學威海發展研究院研究員郭劍雄介紹，“如今群眾可以‘點餐’公共文化服務，通過公益創投模式篩選出專業隊伍，有效提升了文化服務供給的質量。”
憑借美麗的自然風光，王家疃村開始發展鄉村旅游。鄉親們琢磨著如何在吸引更多游客的同時增加收入，大家把需求反饋給威海鄉土文化研究會。威海鄉土文化研究會項目負責人王金說：“我們深入鄉村，挖掘村里的歷史文化，發動村里人一起分享鄉村故事，發動孩子們描繪家鄉美景。”王金還帶領團隊為村里設計文創，引入手藝人向村民傳授技藝。如今，許多游客都會購買村民制作的布藝、剪紙、木藝作品作為紀念品。
提升效能
專業機構在提供服務中成長成熟
威海榮成市大魚島有著久遠的漁家文化，石島芬芳青少年社工服務中心來到這里后，整理口述史、搜集老照片、挖掘和傳承民俗表演漁家大鼓，讓更多人對漁家文化有了深入了解。
2020年，山東省級工藝美術大師田世科來到威海市文登區葛家村教授魯繡。“通過文化公益創投，我們走進社區、農村，擴大了服務覆蓋面。通過專業機構的陪伴式輔導，我們的服務能力也得到了進一步提升。”田世科說。
“公共文化服務公益創投帶來的是多方共贏。”郭劍雄介紹，公益創投是政府支持文化類社會組織參與供給、促進公共文化服務全面發展的文化治理方式，“它強調資助方和受資助方長期深入的合作伙伴關系，共同成長、互利共贏。”
郭劍雄說：“公益創投由第三方專業機構作為承辦單位對各個項目進行督導、監管、評估，并為獲選實施項目的社會組織提供培訓、輔導、咨詢等服務，幫助社會組織成長成熟、提升服務能力。”
在項目征集階段，各社會組織在第三方機構指導下深入基層掌握群眾需求，并據此進行項目設計和申報，經過嚴格的培訓、初審、優化、終審等環節，入選項目才能最終獲得公益創投資金支持。在項目實施階段，第三方機構每周跟蹤、指導不同公共文化服務公益創投項目，及時糾正項目實施過程中的偏差，確保項目良性運行。
記者鄭海鷗
原載《 人民日報 》( 2021年09月01日 第12 版)
