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文化和旅游市場主體是產業發展的基礎，也是產業高質量發展的重要支撐。“十四五”時期，以“放管服”改革為指引，培育市場主體，是文化和旅游產業高質量發展的重要內容
日前印發的《“十四五”文化和旅游市場發展規劃》（以下簡稱《規劃》）提出，要縱深推進“放管服”改革，進一步優化營商環境，推動市場主體發展壯大，提升市場主體活力和競爭力。《規劃》從推動市場主體轉型升級、培育發展新型市場主體、推動線上線下融合發展以及文化和旅游市場融合發展等多個維度，為“十四五”時期文化和旅游市場主體的發展壯大進行了前瞻性、戰略性、科學性部署，指明了發展路徑和方向。
2015年，我國首次提出“放管服”改革。此后，簡政放權、放管結合、優化服務協同推進已成為釋放企業活力、促進市場和產業繁榮發展的重要手段。2021年4月，國務院辦公廳印發《關于服務“六穩”“六保”進一步做好“放管服”改革有關工作的意見》，進一步提出要消除消費隱性壁壘，推動新技術新產品快速進入市場，推出市場主體發展新舉措，為文化和旅游市場主體發展壯大提供了政策支持。
文化和旅游市場主體是產業發展的基礎，也是產業高質量發展的重要支撐。“十四五”時期，以“放管服”改革為指引，培育市場主體，是文化和旅游產業高質量發展的重要內容。
一是以高質量發展為主題，引領市場主體轉型升級。順應居民消費升級的需求，文化和旅游行業的轉型升級發展，迫切需要市場主體加快轉型。《規劃》提出傳統文化場所改造升級、傳統旅游企業創新發展等內容，為文化和旅游企業的高質量發展提供了方向指引。《規劃》提出的陽光娛樂行動計劃、旅行社和星級飯店轉型升級行動計劃，旨在通過示范工程的形式，為旅游企業轉型升級發展提供切實可行的路徑。產業轉型升級要以滿足人民群眾不斷提高的文化和旅游消費需求為導向，通過設施提升、科技融入，產品、服務和模式創新，為企業發展注入新動力，引領企業由速度型發展向質量型發展轉變，不斷提升企業市場競爭力。
二是以創新為核心動力，充分激發市場主體活力。創新是產業發展的第一動力。《規劃》提出了多業態共營、沉浸式娛樂、在線演出等多種新業態新模式，并通過支持、引導、管理和服務等多種政策手段推動新型企業發展壯大。新技術是新業態產生的重要動力，無論是傳統演出的線上發展，傳統景區的線上云游，文化資源的數字化呈現，娛樂活動的線上體驗以及基于VR、AR等形成的新型主題樂園等，都是技術賦能產業發展的典型代表，也是技術創新推動業態創新的重要方式。創意與商業模式創新也是推動新市場主體產生的重要方式。無論是將書店、餐飲、社交、購物、畫廊等多功能融于一體的生活方式書店，將住宿、社交、購物、閱讀、攝影等多功能融于一體的生活方式酒店，還是將沉浸式演藝、住宿、餐飲、酒吧、購物等融于一體的綜合性旅游娛樂空間，多是基于創意和商業模式創新而形成的新企業。它們不僅為傳統文化和旅游企業提供了升級發展的方向，也因功能的整合而成為受消費者青睞的新消費場所。創新不僅賦能企業發展，也在很大程度上激發行業發展活力，為可持續發展提供了新動能。
三是以科技為主要抓手，豐富文旅發展新業態。《規劃》提出，推動線上線下融合發展，推動市場主體的數字化轉型，以科技創新豐富文化和旅游新產品、新業態。我國文化和旅游產業發展尚存在供需不匹配等問題，亟須以科技為抓手，推進行業與科技深度融合，優化產品結構，創新產品形態，更好地適應市場需求變化。推動傳統文化和旅游企業與科技企業合作，實現雙方在營銷、產品和服務方面創新發展，以直播、短視頻等新營銷方式助力企業發展。推動企業數字化轉型，發展線上線下相結合的文化和旅游雙市場，拓展在線演出、云游覽、云展覽等云上業態，作為線下業態的重要補充。推動文化資源數字化轉化與利用，文化和旅游企業信息數字化存儲，打造數字文旅體驗館、文旅數字展示平臺、交易平臺等新業態。以科技賦能，提升企業的創造力和創新水平，持續孵化新產品、新服務、新業態。
四是以融合為重要路徑，不斷拓展產業發展空間。融合是產業發展和經濟增長的新動力，產業融合為文化和旅游產業提供了新的發展和增長空間。《規劃》提出，推動文化和旅游企業、產品和服務深度融合，以融合促進文化和旅游產業高質量發展。文旅融合發展，既要以文塑旅，即以文化創意、文化資源、文化產品充實旅游內容，為旅游景區、飯店、主題公園等旅游企業賦能，增強旅游企業的競爭力；又要以旅彰文，即以旅游企業和旅游空間作為文化創意、文化資源、文化產品的呈現載體，為文化企業和文化品牌提供流量和客源，推動文化企業的可持續發展。此外，還要壯大發展一批文旅融合業態和產品，如旅游演藝、文化街區、文化小鎮、文化主題酒店、特色民宿、劇本殺企業等，推進文旅深度融合發展。
